面對全球AI產業的爆發性成長與地緣政治的複雜挑戰，賴清德總統日前宣示啟動核二、核三廠重啟程序，並重申須在「核安、核廢、社會共識」三大原則下務實考量。前經濟部長郭智輝指出，這項決策不僅展現極大的政治勇氣，更是台灣在AI浪潮下，確保國家數位主權與產業競爭力的理性且必要的戰略抉擇。
能源是數位主權的戰略基石
在2026年的今天，電力已不僅是傳統意義上的「工業之母」，更進化為數位主權的「戰略物資」。全球各國正投入國家級AI資料中心的軍備競賽，而台灣擁有全球最完整的半導體聚落，這既是我們的優勢，也帶來巨大的電力供應壓力。郭智輝強調，一座先進的AI資料中心用電量動輒數十甚至上百MW，相當於一座中型電廠的發電量。若缺乏穩定、充足且具價格競爭力的基載電力，台灣辛苦建立的科技島將可能陷入「有算力、沒電力」的窘境。
郭智輝進一步分析，在AI運算需求呈指數級增長的時代，能源供應的穩定性與可靠性，直接關乎國家在未來數位經濟中的核心競爭力。這使得能源政策的制定，必須從傳統的民生與產業需求，提升到國家安全與數位主權的戰略高度。
核電重啟的法制基礎與三重現實壓力
此次核電重啟程序的推動，是依循清晰的法制基礎。立法院通過《核子反應器設施管制法》修正案後，政府依法行政，由台電公司行文經濟部詢問各廠重啟條件。經濟部經審慎評估後，回覆核二、核三廠具備重啟運轉條件。郭智輝說明，這是一項依循法定程序的政策啟動，而非倉促轉向，所有重啟計畫仍須送交核能安全委員會審議，且三大原則缺一不可。
驅動這項政策評估的，是當前三股同時加速的現實壓力：
- AI與高效能運算產業的爆發式用電成長：使基載電力缺口的時間表大幅提前，充足穩定的電力已成為算力競爭的先決條件。
- 地緣政治風險加劇全球能源供應鏈脆弱性：中東衝突持續升溫，台灣過度依賴進口化石燃料，將暴露於海上封鎖與價格劇烈波動的風險。相對地，核電的高能量密度與長效燃料儲備特性，能有效提升國家的能源生存韌性。
- RE100承諾與碳邊境調整機制（CBAM）的雙重壓力：台灣出口導向產業急需大規模、穩定的低碳電力來源。核電被視為達成淨零目標不可或缺的拼圖。
核能與綠能的協同策略：爭取轉型空間
身為曾主管能源政策的前部長，郭智輝深知能源決策沒有「永遠正確的答案」，只有「在當時條件下最負責任的選擇」。他指出，過去確立的能源轉型路徑，是在特定社會氛圍、電力供需條件與法制框架下的政策判斷。然而，隨著《核子反應器設施管制法》修法完成、AI需求躍升以及地緣風險升高，這些條件已然發生根本改變。一個負責任的政府，必須具備根據現況「滾動式調整」的能力。賴總統此次的宣示，正是這種負責任治理的具體實踐，旨在為台灣的能源未來增加一道重要的保障。
郭智輝強調：「能源決策沒有『永遠正確的答案』，只有『在當時條件下最負責任的選擇』。」這句話深刻闡釋了政策制定者必須具備的彈性與務實精神。
必須強調的是，核電重啟並非替代綠能，而是為綠能轉型爭取寶貴的時間與空間。台灣雖然致力發展風電與光電，但其間歇性特徵需要大量的儲能與電網韌性配套，目前這部分仍力有未逮。核電提供穩定基載，恰好能補足綠能建置尚未到位的缺口，使兩條路線相輔相成，而非相互取代。能源轉型的終點不變，核電是這段旅程中不可或缺的穩定器，如同在綠能這艘新船航向淨零目標的過程中，提供堅實的壓艙石。
務實推進，嚴守三大前提
當然，「啟動程序」不等於「確定重啟」。賴總統明確堅守的「核安無虞、核廢有解、社會共識」三大前提，必須與重啟審查程序同步、紮實地推進。這意味著核安評估需有國際級機構的專業背書；核廢料的長期處置方案不能再以「暫時存放」作為永久答案，必須提出具體可行的解決方案；而社會共識的建立，則需要政府主動、透明地與公眾溝通，而非由外部輿論倒逼。這三個條件缺一不可，是這項政策能否真正落地、取信於民的關鍵所在。
從凝聚社會共識的角度來看，這項宣示也具有深遠的意義。長期以來，能源議題高度政治化，「反核vs.擁核」的對立框架，使理性的政策討論空間受到嚴重壓縮，社會能量在無謂的意識形態對峙中空耗。賴總統此次將議題從「要不要核電」的價值之爭，轉化為「如何在三大原則下安全管理核能」的治理問題，實質上是為社會提供了一個更具建設性的對話平台。當政府展現面對現實、尊重法制的施政彈性，各方的對話應趨於理性，國家的能量也才能重新聚焦在經濟發展與產業升級上。
展望與影響
台灣正站在AI浪潮的巔峰，半導體與數位產業的全球競爭力得來不易。能源政策的成敗不在於口號多響亮，而在於產業能否安心投資、民眾能否穩定用電。在「核安、核廢、社會共識」三大前提的嚴格把關下，務實推進核電重啟的評估程序，是將國家長遠利益置於首位的負責任決斷。這不僅是能源戰略的選擇，更是台灣在高度不確定的時代中，確保數位主權與產業競爭力的必要之舉，為國家未來發展奠定穩固的基石。
