國安危機:共諜滲透量刑偏低?台灣借鏡國際嚴修法,築牢防線

根據國防部最新聲明,為遏止中共日益猖獗的共諜滲透,我國正積極推動法制改革,旨在加重相關行為的刑度,並剝奪涉案人員的退休金權利。近年來,現役與退役軍人遭利誘吸收的國安案件頻傳,但過去量刑偏低,引發外界對台灣制裁共諜力道的質疑,促使政府借鏡美國等國經驗,強化國家安全防線,預計於 2026 年逐步完成修法。

台灣共諜案量刑現況與國際嚴懲比較

台灣近年來國安案件的量刑,相較於國際標準確實存在顯著差異,引發社會廣泛關注。例如,幾年前總統府維安憲兵涉入共諜案,該名人員翻拍機密文件給中共並收賄 新臺幣 184 萬元,最終最重判刑卻僅有 7 年。這樣的判決結果,讓許多觀察者直言其刑期之輕,恐難以達到應有的嚇阻效果,更可能讓法治尊嚴蒙塵。

國防部長顧立雄前日公開表示,國防部將會從法制面、軍內保防著手進行,並同時推動「軍事審判法」修法。

對比國際案例,更能凸顯台灣在反情報法制上的挑戰。美國海軍士官魏金超向中共出售 60 份技術及操作手冊,因牽涉美國國防機密與間諜活動,於今年被判處有期徒刑約 16 年。美國類似案件的判刑普遍較重,甚至可能面臨無期徒刑的嚴峻後果。即使是立場被認為親中的韓國,面對軍情人員被收買並向中國特工洩露軍事機密一案,今年也判處 20 年有期徒刑定讞。日本雖對洩漏「商業機密」的刑責相對較輕,但一旦被起訴,定罪率高達 99.9%,顯示其法治執行的堅定性。這些數據都明確指出,國際社會對於危害國家安全的行為,普遍採取更為嚴厲的制裁措施。

國防部修法藍圖與美國反情報體系借鑑

面對共諜滲透的嚴峻挑戰,國防部已明確指出未來將逐步修法,以期建立更完善的反情報機制。修法重點包括加重相關行為的刑度,並剝奪涉案人員領取退休金的權利。這項改革不僅從懲罰面著手,更觸及了涉案人員的長期權益,希望能提升其犯罪成本,從根本上遏止潛在的滲透行為。

顧立雄指出未來將仿效美軍做法,以「實際接觸機密的情況」來劃分安全等級進行查核,而非階級或身分。

此舉正是借鑑美國反情報體系的成功經驗。美國在防範間諜活動上擁有一套成熟且龐大的法律與執法體系,例如:

  • 《經濟間諜法》:此法是防範技術外流的最主要法律,將竊取商業秘密或從事經濟間諜活動列為刑事犯罪,最高可判處 15 年有期徒刑。
  • 《外國代理人登記法》:要求代表外國政府或政黨在美國從事政治、公關或遊說活動的人員向司法部登記,這有助於識別和監控外國代理人的活動。
  • 強化訴訟與起訴:美國司法部(DOJ)和聯邦調查局(FBI)積極主動調查潛在間諜案,並利用證人保護法來追查幕後組織。

這些法律與機制共同構築了美國堅實的國家安全防線。國防部仿效美軍做法,以「實際接觸機密的情況」來劃分安全等級進行查核,而非僅依階級或身分,正是切中要害。因為許多間諜案的涉案人員,即使位階不高,若其職務能接觸到關鍵操作手冊或技術資料,其危害性不亞於高階人員。因此,針對這類職務人員,應進行更嚴格的「兩脈」背景調查,即人脈與金脈,審查其人際網絡是否可疑,財務狀況是否正常。

強化反情報機制與歷史借鑑的啟示

除了法制面的改革,國防部也積極從組織面強化反情報機制。具體措施包括軍事安全總隊的擴編,以增加人力專責國防廠商與軍中人員的安全查核;同時也將強化憲調組的運作,協助執行反間諜的偵查工作。這些實務層面的強化,旨在提升我國在情報蒐集、分析與防堵上的能力,形成更全面的國安防護網。

黑熊學院指出,反觀台灣這類作為卻偶有被輕判甚至無罪釋放,背叛自己的國家卻不用付出代價,法治尊嚴平白被過街老鼠踐踏。

台灣的相關法律在解嚴後,為避免重蹈戒嚴時期侵害人權的覆轍,國安法規曾相對寬鬆。然而,時空背景已完全不同,中共與有心人士顯然正利用民主國家的漏洞,大量滲透台灣內部。這提醒我們,在追求民主自由的同時,也必須找到維護國家安全的平衡點。如何在保障人權與國家生存之間取得最大公約數,是當前台灣法制改革的重要課題。借鑑國際經驗,並根據自身國情調整,才能有效應對日益複雜的國安威脅。

數據背後的啟示

綜合上述數據與分析,台灣在面對共諜滲透的挑戰時,確實需要一套更具嚇阻力與執行力的法制與反情報體系。國防部此次推動的修法方向,以及借鑑美國經驗的做法,顯示政府已正視問題並採取積極行動。然而,法規的完善僅是第一步,更關鍵在於執法部門的嚴格執行與司法體系的公正判決,才能真正讓危害國家安全的行為付出應有的代價。唯有如此,方能有效捍衛國家安全,確保社會穩定與民主自由的永續發展。