近日，一個由美國聯邦參議院外交委員會民主黨首席議員夏亨（Jeanne Shaheen）與共和黨參議員匡希恆（John Curtis）共同率領的跨黨派訪問團，於本月30日凌晨抵達臺灣，此行主要目的在於深入關切台灣的防衛能力及國防特別預算的推動進度。在中國軍事施壓日益升高的背景下，此趟訪問不僅展現美國對臺的堅定支持，更凸顯臺灣強化自我防衛的迫切性，特別是賴清德政府提出的龐大國防預算案，正因立法進度受阻而面臨考驗。
現象觀察：美國參議員親訪，聚焦台灣防衛能力
本月30日凌晨，美國跨黨派參議員訪問團在松山機場降落，由我國政府代表陳明祺親赴松指部接機。此團成員涵蓋共和黨的提里斯（Thom Tillis）及民主黨的羅森（Jacky Rosen）等多位重量級參議員，其來訪時機點極為敏感，正值國際間高度關注「川習會」可能登場之際，也呼應了《金融時報》此前對此行規劃的披露。夏亨參議員曾公開表示，此行的一個重要原因，便是要重申對臺灣的支持，並強調臺灣採取堅定自我防衛行動的重要性。
「這是此行非常重要的原因之一，不僅要重申（對台）支持，也要說明為何看到台灣採取堅定自我防衛行動很重要。」— 美國聯邦參議院外交委員會民主黨首席議員夏亨
原因剖析：國防特別預算案的立法困境
賴清德總統為提升臺灣的防衛與嚇阻能力，曾宣布政府將提出為期八年、總額達1.25兆元的國防預算案。這項預算內容宏大，涵蓋建構「台灣之盾」以強化海空防禦、發展AI輔助的C5ISR先進科技系統，以及提升本土國防自主能力、推動台美共同研發與採購合作裝備系統等七大項目。然而，此特別預算案的法源基礎，即行政院所提出的國防特別條例草案，卻在立法院遭遇在野黨數個月的杯葛。儘管已進行初審，但朝野至今仍未達成共識，導致全案與在野黨版本持續在院會協商冷凍期中卡關。
值得注意的是，這種立法僵局甚至已造成實際困境：部分軍購案雖已獲授權簽署發價書，但首期款項卻無法如期支付。對此，匡希恆參議員出發前便向外媒強調，臺灣國防預算案的進度停滯，更加凸顯了此行的重要性。
「賴政府的預算案極為重要，即便只為強調這件事的重要性，也已足以成為出訪的重要理由。」— 美國共和黨參議員匡希恆
影響評估：防衛戰略與台美合作的潛在衝擊
這項高達1.25兆元的國防預算案若持續卡關，無疑將對臺灣的整體防衛戰略產生深遠影響。首先，延宕將直接衝擊「台灣之盾」等關鍵防禦計畫的建構時程，削弱臺灣在潛在衝突中的即時應對能力。其次，AI輔助的C5ISR先進科技系統等前瞻技術的發展也將受阻，可能錯失提升聯合作戰效能的黃金時間。再者，本土國防自主能力的提升進度將受拖累，不利於長期戰略韌性的建立。最關鍵的是，若連已簽署的軍購案款項都無法支付，恐將動搖國際社會對臺灣履行承諾的信心，進而影響未來台美在國防合作上的深度與廣度。
在當前印太區域情勢日益複雜之際，臺灣的防衛能力不僅關乎自身安全，更是區域穩定的重要基石。美國跨黨派參議員的到訪，明確傳達了華府對此議題的嚴肅態度，並期待臺灣能迅速解決內部立法爭議，確保國防投資能有效落實。
趨勢預測：考驗朝野智慧，展望未來防衛部署
面對當前的立法僵局，未來臺灣國防預算的走向，將考驗朝野各黨的政治智慧與戰略遠見。解決方案可能包括行政部門與在野黨之間更積極的協商妥協，尋求雙方都能接受的折衷方案，或是透過更廣泛的社會溝通，凝聚強化國防的共識。若此案能順利通過，將為賴清德政府的防衛政策注入強心針，加速「台灣之盾」與其他現代化武器系統的部署，進一步鞏固臺海嚇阻能力。反之，若持續延宕，不僅可能影響臺灣的防衛準備，也可能讓外界對臺灣自我防衛的決心產生疑慮。
這項預算案的進度，不單是國內政治的拉鋸，更牽動著臺海乃至印太地區的戰略平衡。美國參議員的到訪，正是在提醒臺灣，時間與效率對於強化國防至關重要。
