中菲兩國於 3 月 27 日至 28 日在福建泉州舉行南海外交磋商,同意妥善管控海上局勢。然而,中方在會談結束後,隨即派遣海空兵力與船隻前往主權爭議激烈的黃岩島(菲律賓稱馬辛洛克灘)進行戰備警巡與執法巡查,此舉凸顯南海緊張情勢並未因對話而實質降溫,反而引發國際社會對區域穩定的高度關注。
外交斡旋與海上行動的落差
中菲兩國代表近日在中國福建泉州重啟外交對話,接連舉行了第 24 次外交部磋商(FMC)及「南海問題雙邊磋商機制」(BCM)第 11 次會議。在為期兩天的會談中,雙方就南海局勢進行了「坦率且深入」的意見交換,並達成共識,同意加強涉海溝通對話,以期妥善管控海上分歧。
不過,儘管外交桌上強調溝通與管控,實際的海上行動卻呈現另一番景象。中國官方媒體於 3 月 29 日報導,共軍南部戰區及中國海警已於當天派遣海空兵力與船隻,前往黃岩島及周邊海空域,展開強勢的戰備警巡與執法巡查。南部戰區與中國海警局更進一步宣稱,自 3 月份以來,已持續加強該海域的巡邏警戒與跟蹤監視,並對周邊船隻實施警告與驅離,展現中方在南海主權爭議區域的堅決立場。
雙方聲明南轅北轍:國際法與主權爭議
在泉州的磋商會議結束後,中菲雙方發表的會後聲明卻呈現明顯的不同調。菲律賓方面強調,應透過外交手段管理分歧,並堅守《聯合國海洋法公約》及 2016 年南海仲裁案的裁決。菲方同時對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達強烈關切,顯示其對中方行動的不滿。
相較之下,中國外交部則表示,雙方進行了「建設性」交流,並同意加強涉海溝通對話以妥善管控局勢。然而,菲方聲明中完全未提及中方聲明所宣稱的「菲方堅持一個中國政策」,這項差異突顯了兩國在核心利益與國際法解釋上的根本分歧,使得外交成果蒙上陰影。
「中菲雙方在南海問題上的立場差異巨大,儘管有對話,但要達成實質性共識仍面臨嚴峻挑戰,尤其在涉及主權和國際法解釋時。」
近期海上衝突事件回顧與各方說法
事實上,此次外交會談與隨後的軍事巡邏行動,是在中菲海上緊張局勢剛升溫的背景下進行的。菲律賓軍方指出,菲國海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet)於 3 月 25 日在中業島(Thitu Island)附近執行合法任務時,遭中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」的近距離動作超越,此舉明顯違反國際避碰規則,對菲方船隻構成安全威脅。
然而,中國人民解放軍南部戰區對此提出反駁,稱菲律賓艦艇在南沙群島渚碧礁附近海域,對中方艦艇做出「不安全、不專業」的危險駛近動作,蓄意干擾中方正常巡航。南部戰區新聞發言人翟士臣表示,中國海軍 532 艦(054A 型飛彈護衛艦「荊州號」)於 3 月 25 日在管轄海域例行巡航時,發現菲律賓 507 號艦,中方艦艇隨即對其進行喊話提醒。然而,菲方 507 號艦罔顧中方提醒,在中方艦艇左舷持續向右調整航向,蓄意危險地靠近中方 532 艦,干擾了中方的正常巡航活動。
- 菲律賓指控:中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」動作超越菲國「班蓋特號」。
- 中國反駁:菲律賓艦艇在渚碧礁附近「不安全、不專業」地危險駛近中方 532 艦,干擾正常巡航。
- 關鍵日期:兩起海上事件均發生在 3 月 25 日,緊鄰外交磋商。
展望與影響:南海局勢的未來挑戰
綜觀中菲近期在南海的互動,從外交磋商的承諾到軍事巡邏的強硬姿態,以及海上衝突事件的各說各話,都明確指出南海區域的緊張局勢仍處於高度不確定性。儘管雙方同意透過對話管控分歧,但對於黃岩島等關鍵主權爭議區域的實際控制權與國際法解釋,兩國立場依然壁壘分明。這不僅考驗著中菲雙邊關係,也對區域和平穩定構成長期的挑戰。未來,國際社會對《聯合國海洋法公約》的遵守與 2016 年南海仲裁案裁決的執行情況,將持續成為評估南海局勢發展的關鍵指標。






