立法院外交國防委員會今（23）日審議國防特別條例，國民黨立委陳永康上將於質詢時，詳細展示一份軍購流程圖表，獲得國防部長顧立雄的高度肯定，讚其「完整」。此舉不僅突顯軍購透明化的重要性，更引發各界對於我國無人機在戰時通訊能力與整體戰力的深入討論，成為本次審查的關鍵焦點。
軍購流程圖表引發專業討論與部會肯定
曾任駐美軍事代表團長的國民黨立委陳永康，在質詢環節中，針對特別預算軍購流程提出一份完整圖表，並強調此圖表係參照美軍過往經驗繪製。他指出，若僅以文字敘述，非政府體系內人士恐難以理解其中細節，特別是各階段所需時間，而圖表能更清晰地呈現。陳永康進一步說明，軍購實為集合名詞，涵蓋軍售、商售及總統特別法案等多種形式，並指出在「發價書」（LOA）之前，尚有「發價書需求信函」（LOR for LOA）的詢價階段，這套軍購流程的釐清對於提升採購效率至關重要。
國防部長顧立雄針對陳永康所提出的軍購流程圖表，公開表達肯定，認為其內容「相當完整」。顧部長同時澄清，國防部不會等到「發價書」抵達後，才啟動國防特別條例的通過程序及預算審查，此舉旨在避免拖延，確保採購時效性。
無人機戰時通訊挑戰與中科院應對策略
陳永康立委在質詢中，也針對我國無人機的戰時應用提出嚴肅關切。他指出，儘管台灣支持無人機發展，但烏克蘭與伊朗等國能仰賴美國「星鏈」或中共「北斗」衛星系統維持通訊，台灣卻缺乏類似資源。這使得除了軍售大型無人機及中科院自製無人機外，其他自製的消耗型小型無人機，恐在戰時面臨指揮頻道中斷的致命弱點。他進一步質疑，對於這類消耗型無人機的「接戰規則」（ROE）、畫面傳輸等級等關鍵細節，目前討論仍顯不足，且非紅供應鏈中部分中科院研製的項目，仍無法完全支持自身的通訊頻道。
針對此一挑戰，中科院院長李世強中將回應表示，無人載具的關鍵在於「軟體定義硬體」，這不僅能實現快速迭代更新，更能在電子干擾狀況下，透過自主化軟體持續執行任務。李院長說明，編列國防特別條例預算的目的之一，便是當與國外廠商洽談軟體授權或共同開發時，能一次性編足預算，以確保軟體智慧財產權的最大佔比，最終達成百分之百自主，藉由軟體定義持續更新無人載具系統。陳永康建議，此部分應由中科院完全擔任主合約商，避免國內廠商因缺乏美國核實調查的經驗而產生後續問題。
朝野對國防特別條例版本之歧見與後續觀察
本次審議中，朝野對於國防特別條例的條文版本也出現不同立場。民進黨立委羅美玲在隨後的質詢中指出，雖然陳永康立委強調軍購不應完全依照「發價書」進行，然而國民黨團提出的特別條例版本中，第一項一至八款仍皆依循「發價書」規範；民眾黨團版本亦有第四條第一項一至六款依照「發價書」的內容。羅美玲因此質疑，儘管國民黨內部有陳永康這般專業人士，但其黨團版本卻顯得不夠專業。
國防部長顧立雄再次重申，陳永康立委所展示的軍購作業程序圖表已相當完整，國防部明確表示，無法等到「發價書」過來才進行特別條例的審查程序。這場關於軍購透明化、無人機戰力以及預算執行效率的討論，凸顯了立法院對於國防自主與戰略部署的重視。
後續觀察
此次國會審議不僅揭示了台灣在強化國防自主能力上的決心，也突顯了在快速變化的地緣政治環境下，軍事採購與科技發展所面臨的複雜挑戰。未來，如何有效整合各方專業意見，確保軍購流程的透明與效率，同時加速關鍵技術如無人機的自主研發與戰力提升，將是政府與立法機關持續關注的重點。此外，各黨團在國防特別條例版本上的協商進展，亦將是觀察台灣國防政策走向的重要指標。
