立法院今日初審國防特別預算條例，三版本激烈交鋒，牽動台灣未來防衛戰略與國際盟友信任。國防部長顧立雄嚴正指出，美方高度關注本次審查，若我國不願承擔防衛責任，恐嚴重打擊美國印太戰略，且美方無法接受立院國民黨團提出的3800億元版本，質疑台灣強化自我防衛的決心。
表象：三方版本競逐，國防預算陷僵局
當國防部擘劃的強化防衛藍圖，在立法院殿堂上遭遇不同政治主張的檢視時，一場攸關國家安全的預算角力便已悄然展開。今日，立法院外交及國防委員會審議行政院提出的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，同時也將立院國民黨團與民眾黨團各自提出的版本納入討論。行政院版規劃八年新台幣1.25兆元的預算規模，旨在跳脫年度預算限制，確保長期軍備建置的穩定性；然而，國民黨團版本僅提出3800億元＋N，而民眾黨團則將預算上限設定在4000億元，並試圖將所有軍購項目與金額直接寫入條例之中，這三種截然不同的思維，讓國防預算審查一開始就陷入了複雜的局面。
真相：美方憂慮與國防部核心主張
這場預算爭議的深層脈絡，不僅止於國內政治的權衡，更牽動著台美之間的戰略互信。國防部長顧立雄直言，經過國防部與美方長時間的溝通，美方對於國民黨團提出的3800億元版本「應該不會接受」。他進一步闡釋，這3800億元僅涵蓋美方已知會國會的案項，遠不足以支應國防部所規劃的整體預算內容，其影響不容小覷。
顧立雄部長強調：「美方高度重視我國國防特別預算審查，我們若不願承擔防衛，美國印太戰略將受到嚴重打擊，這是美方無法接受的。」
對於民眾黨團試圖將所有軍購細項與金額納入條例的做法，顧立雄也提出嚴正警告，認為這是將「條例」與「預算」混為一談。他解釋，預算細節在與美方議約過程中可能會有變動，若將其固化於條例中，未來任何微小的調整都需送回立法院審議修改，這將嚴重影響軍購案的執行效率，甚至導致窒礙難行。
各方角力：預算編列邏輯與審查爭議
在立法院的初審現場，顧立雄部長反覆闡明國防部對於特別預算編列的邏輯與必要性。他指出，政院版特別預算編列為期八年，主要目的在於跳脫年度預算編列的束縛，因為許多大型軍購案都有固定的交運期程，若將條例限縮在短期內，將導致案項無法在期限內完成執行。這就像是蓋一棟房子，如果地基和結構只規劃一年，但實際施工卻需要八年，中間勢必會遭遇斷料停工的窘境。
顧立雄部長一再強調：「若等發價書送達後才通過特別預算，絕對會窒礙難行，條例是規範大致架構，與預算不同，國防部沒有在規避立法院審查。」
他進一步說明，特別條例僅是確立大致的架構，實際的預算案屆時仍需送入立法院委員會進行審議，因此並不存在所謂「空白授權」或「採購不透明」的問題。部長呼籲立法委員們，應當區分「條例」與「預算」的本質差異，避免混淆，確保國家防衛事務能夠順利推動。
深層影響：無人載具與非紅供應鏈的戰略佈局
除了傳統軍備採購，行政院版特別條例亦涵蓋了生產各型攻偵無人機逾20萬架、無人艇逾千艘的宏大計畫，這凸顯了台灣對未來戰爭型態的深刻洞察。從烏俄戰爭及美伊戰爭的經驗中，我們清楚看見無人載具在不對稱戰力中的關鍵作用。顧立雄說明，考量無人機技術的快速迭代，國防部將分批採購，而非一次性完成，以確保技術的先進性。
顧立雄部長指出：「所有民主國家都有共同意識要排除紅色供應鏈，台灣要強化不對稱戰力，不可能期待只用20萬架無人載具就能打一場島嶼防衛作戰，必須如同烏克蘭一般能在戰時於國內生產。」
為了實現戰時國內自主生產的目標，建構非紅供應鏈成為重中之重。這需要長期且穩定的「長單」來吸引民間廠商投入研發與生產，進而建立起足夠的產業規模。顧立雄強調，唯有足夠的需求規模，才能促使民間企業願意投資，並吸引世界各國將其先進技術與台灣共同研發或進行移轉，這是打造排除紅色供應鏈的無人載具產業鏈不可或缺的基石。
未解之問：台灣防衛韌性與國際戰略的未來走向？
當國防特別預算在立法院面臨嚴峻考驗，其背後不僅是數字的增減，更是台灣對自我防衛決心的具體展現。美方關切的目光，印太戰略的穩定，以及台灣在國際供應鏈中的角色，都與這筆預算的走向息息相關。我們不禁要問，在複雜的國內政治與瞬息萬變的國際局勢下，台灣最終將如何平衡各方需求，確保其防衛韌性與國際戰略地位，這道深層的課題，仍待各界共同深思。
