東南亞數位服務巨擘Grab的母公司近日宣布，將以6億美元現金（約新台幣192.8億元）收購德商Delivery Hero旗下foodpanda台灣的外送業務。此項重大併購案將深刻影響台灣外送市場的競爭格局，並已引起各界高度關注，目前正待公平會依法審核通過，才能正式推進。
事實陳述與初步進展
根據Grab母公司的正式聲明，這項高達6億美元的現金交易，旨在將foodpanda台灣的營運納入Grab的版圖。此舉無疑是亞太區數位服務產業的一大震盪，特別是對於長期由少數業者主導的台灣外送市場而言。然而，這項併購案並非立即生效，必須先行通過台灣主管機關公平會的審核程序。
針對此併購消息，公平會方面表示，截至目前為止，該會尚未收到任何業者遞交的正式併購申請文件。公平會預期，從企業內部啟動法律程序到正式向主管機關申報，通常需要一段時間進行資料整理與文件準備，因此業者應仍在進行相關作業。
公平會的審核標準與市場考量
公平會指出，其對於此類大型併購案的審核，主要依循《公平交易法》規範，著重評估兩大面向：一是「整體經濟利益」，二是「限制競爭的不利益」。公平會將仔細檢視此併購案是否會對台灣外送市場的競爭產生負面影響，包括消費者權益、價格、服務品質等層面。
深入分析台灣外送市場現況，Uber Eats與foodpanda兩大平台長期以來呈現雙雄鼎立的局面，其合計市占率已達到《公平交易法》規定的申報門檻。有趣的是，2024年底Uber Eats與foodpanda也曾申請併購，但當時因在外送市場的市占率超過九成，最終未能獲得公平會核准。這也讓本次Grab併購foodpanda台灣的審核結果，顯得格外引人注目。
潛在疑慮與公平會的回應
針對外界可能浮現的疑慮，公平會也進行了說明。其中一項是關於「繞道投資」的擔憂，因為Uber不僅是Grab的股東，更是其最大的機構股東。對此，公平會強調，業者在遞件審查時，實需完整揭露其集團及子公司相關資訊，特別是若涉及水平競爭者時，將會被加強關注。不過，公平會也強調，每個案件都是獨立審理，市場結構也會隨時間轉變，舊案的審核結果不會直接影響此案。
此外，市場上亦曾對Grab的早期投資者——中國叫車平台龍頭滴滴出行（DiDi）——產生「中資疑慮」。公平會對此回應，目前滴滴出行已非Grab的前三大投資商，持股約在3%上下浮動。而外資背後是否有中資成分，主要由經濟部投審會等單位負責審查。公平會的職責，仍將依法專注於評估合併案對外送市場競爭所造成的整體經濟利益與限制競爭之不利益。
市場背景與後續觀察
本次Grab擬併購foodpanda台灣的行動，無疑將對台灣數位服務與外送產業帶來深遠影響。若此案最終獲得核准，將促使台灣外送市場從原本的雙雄競爭，轉變為Grab與Uber Eats兩大國際巨頭的對決，市場版圖將面臨重塑。公平會的審核結果，不僅關乎兩家企業的未來發展，更牽動著廣大消費者與外送夥伴的權益，其後續動向值得持續關注。
