在臺灣社會邁向高齡化的關鍵時刻，地方政府如何回應長者照護需求與財政穩健的雙重挑戰，成為各界關注的焦點。基隆市近日推出「長樂65專案」，宣布將於115年普發新臺幣6500元敬老禮金予符合資格的長者，並規劃116年持續發放。此舉不僅展現市府對長者福利的重視，也引發外界對於其財政支應能力與政策永續性的深度探討。
現象觀察：基隆長樂65專案的實施細節與受惠範圍
首先，基隆市「長樂65專案」的啟動，旨在大幅提升本市長者的福利待遇。根據市府規劃，凡設籍基隆市滿三年、年滿65歲（原住民為55歲）的長輩，皆可受惠。此專案預計於115年（今年）中秋節前率先實施，針對符合資格的基隆長者普發6500元敬老禮金。市府將透過追加預算辦理，預計投入約5.46億元經費，惠及約8.7萬人。
其次，針對116年的規劃，市府將延續發放敬老禮金，並採差異化補貼機制。若長輩原先已依「基隆市發放敬老三節慰問金自治條例」領取每節3000元慰問金，則每節將再補足3500元差額，使總額達到6500元。而原未領取三節慰問金，但設籍基隆滿三年且年滿65歲的長輩，則可直接領取每節6500元的三節敬老禮金。
原因剖析：從施政理念到財政穩健的支撐
此項重大福利政策的推動，其核心原因可從兩方面進行剖析。首先是基隆市長謝國樑所強調的施政理念，他表示：
「照顧長輩，義不容辭，讓基隆成為令長輩安心、有尊嚴、有依靠的溫暖城市。」
這顯示市府將長者福利視為其主要施政目標之一。再者，市府對於此專案的推動，亦是基於對本市財政狀況的審慎評估。市府說明，經過多年的努力，基隆市的債務控管已展現顯著成效。截至114年底，累計未償餘額債務預計為40億元，創下近20年來的新低，這為市府提供了推動長者福利政策的財政基礎。
影響評估：財政永續性的三大核心主軸
儘管市府強調財政穩健，外界對於如此大規模的福利發放能否永續經營仍抱持關注。為此，基隆市府提出了確保政策永續性的三大核心主軸：
- 債務管理： 在符合《預算法》及《公共債務法》規範下，確保不排擠現有的重大建設，如交通、水利、都市更新等。這意味著市府會持續審慎管理債務，避免因福利支出而影響城市基礎發展。
- 招商開源： 透過引入民間投資來厚實財政基石。市府指出，從112年至114年，民間投資已達64.9億元，未來包含市政大樓、北五堵等開發案，預期將進一步增加市庫收入。
- 資源優化： 透過跨局處資源整合與經常性支出樽節，並規劃合理的排富制度，優先照顧弱勢長者。這顯示市府將持續優化資源配置，並可能在未來引入更精準的福利發放機制。
這些措施旨在確保「長樂65專案」不僅是一次性的福利，而是能夠在長期內持續推動，並與城市發展同步前進。
趨勢預測：高齡化社會下的福利政策典範
最後，面對臺灣社會不可逆的高齡化趨勢，基隆市「長樂65專案」的推出，可被視為地方政府在高齡照護領域探索新模式的一個縮影。謝國樑市長強調：
「政府應在高齡化的趨勢下承擔更多照顧責任，市府團隊將全力爭取各界支持，用行動證明『基隆是一個有溫度的城市』。」
這項專案不僅為基隆長者提供了實質的經濟支持，更重要的是，它也為其他縣市在規劃長者福利政策時，提供了一個在財政紀律與社會福利之間尋求平衡的參考範例。未來，如何持續優化福利政策、確保財政永續性，並有效結合地方特色資源，將是各級政府共同面對的重要課題。
「長樂65專案」常見問題
問：基隆市「長樂65專案」的敬老禮金發放金額是多少？
答：基隆市「長樂65專案」在115年將普發6500元敬老禮金。116年起則規劃每節發放6500元，若原已領取三節慰問金的長輩，將補足差額至6500元。
問：誰可以領取基隆市「長樂65專案」的敬老禮金？
答：凡設籍基隆市滿三年、年滿65歲以上（原住民為55歲以上）的長輩，皆可領取「長樂65專案」的敬老禮金。
問：基隆市府如何確保「長樂65專案」的財政永續性？
答：基隆市府透過三大核心主軸確保政策永續，包括有效的債務管理、積極的招商開源（例如112至114年民間投資已達64.9億元），以及持續的資源優化與規劃合理的排富制度。
