面對立法院本週審查高達 1.25 兆元的軍購特別預算條例草案，其中規劃 280 億元用於攻擊型無人艇的採購，軍政人士提出具體建議，認為應優先委託中科院擔任主合約商，並引進國外關鍵技術，同時將載台分由國內各船廠承製，此模式不僅能確保作戰效益，更能有效落實國會監督機制，並強化我國防產業的自主韌性。
無人戰力建構：預算爭議與策略方向
此次軍購特別預算草案在立法院委員會引發朝野各方激烈討論，對於無人機與無人艇的大量採購計畫，究竟應納入特別預算或回歸國防部年度預算編列，各黨團至今仍難以達成共識。有軍政人士於今日明確指出，相關預算應維持納編於特別預算之中，方能有效達成整體規劃與運用，進而發揮最大作戰效益。
針對無人機與無人艇的機體與載台製造，該人士進一步建議，應採分級制度，由國內多家合格廠商共同承擔建造任務，此舉可有效避免少數廠商壟斷承製的潛在疑慮。國防部長顧立雄先前在立法院答詢時也曾提及，無人艇採購案將秉持「內購為先」原則，強調載台需百分之百國內自製，而關鍵軟體技術則可能考慮從國外引進。
中科院主導模式：國防自主與產業升級
將中科院定位為無人機、艇採購案的主合約商，被視為推動國防自主與產業發展的關鍵策略。中科院曾成功執行為期五年、總預算 2,400 億元的「海空戰力提升計畫」，專注於飛彈與不對稱武器的研發與量產，預計今（115）年底前將完成十項武器系統的配置。此計畫在執行期間，均依立法院決議定期提出成效報告，並接受立法委員的實質監督，為未來無人機、艇委製模式提供了成功的範例。
據了解，國防部初步的採購方向將由海軍統籌建案，並委託中科院擔任主合約商。中科院將負責規範關鍵軟體技術規格，再進一步劃定可參與的國內船廠。這意味著未來多達 1350 艘以上的攻擊型無人艇，將由國內多家船廠分批同步建造，而非僅由少數廠商獨攬，這不僅能分散風險，更能有效扶植國內造船產業的技術發展。
一位軍政人士表示：「無人機、艇的機體與載台，應可分級由國內多個合格廠商來建造，如此即可避免由少數廠商承製的疑慮。若循此模式，中科院可擔負無人機、艇委製責任，達到強化產業發展國防自主韌性。」
強化國會監督與不對稱戰力效益
透過特別預算挹注，並由中科院擔任主合約商，將使得國會能對龐大的無人機、艇採購案進行更為實質的監督，確保預算使用的透明度與效率。同時，這項策略也著眼於提升我國不對稱作戰能力，為國防戰略增添重要籌碼。
俄烏戰爭的經驗已充分證明，無人機與無人艇在海上與空中能有效創造不對稱作戰成果。相較於高價導彈或大型有人艦艇的建造計畫，無人機、艇的建造成本相對低廉，且有利於國內無人機與造船產業的技術提升與發展。透過引進美方無人自主化軟體技術，可望強化我國防衛作戰的「多層拒止、精準打擊、分散存活」能力。
小型無人艇的大量建造計畫，將為國內造船業者帶來更具效益的投資機會，並加速無人船產業的技術發展。以特別預算爭取外商自主航行技術的一次性移轉，亦能強化其承受中國制裁壓力的能力與合作意願，進而鞏固我國的國防供應鏈。
展望與影響
此次無人機、艇的鉅額採購案，若能採行中科院主導、國內分工、引進關鍵技術並強化國會監督的模式，不僅能有效提升我國的不對稱作戰能力，更將為臺灣的國防產業注入活水，促進技術升級與經濟發展。這不僅是一項軍事採購，更是國家戰略布局中，兼顧國防安全、產業發展與民主監督的重要環節，其長期效益值得期待。
