在俄羅斯入侵烏克蘭、北歐區域安全穩定面臨潛在威脅之際，與俄羅斯接壤長達1340公里的芬蘭，已強化其「全域安全」（comprehensive security）架構，旨在確保國家在面臨多重危機時仍能維持運作。這項策略不僅要求軍事單位，更強調民間企業與社會各層面共同參與備戰，以應對從網路攻擊到基礎設施中斷等複合式挑戰。
事實陳述：芬蘭「全域安全」策略的核心要旨
芬蘭政府透過其《社會安全戰略》明確指出，國家安全防護已超越傳統武裝力量的範疇，延伸至社會各個關鍵領域。這項戰略要求國防、運輸、網路安全以及食品供應等重要企業，必須加入「備災委員會」，並定期與中央及地方政府共同參與各類演習。此舉旨在提升芬蘭社會應對潛在威脅的能力，包括網路攻擊、金融系統受襲，乃至於關鍵基礎設施中斷等情境，確保國家功能在危機時刻仍能持續運作。
芬蘭零售集團S Group的風險管理主管阿托涅米（Janne Ahtoniemi）強調，一旦國家遭遇重大危機，企業肩負著確保全國560萬人口糧食供應不中斷的關鍵責任。為此，芬蘭法律明文規定企業必須維持糖、麵粉和食用油等戰略儲備，並將這些物資儲存於具備備援電力供應的專用倉庫或地底掩體中，以應對長期挑戰。
各方反應：專家與公民的視角
北歐安全專家伍爾莫（Tom Woolmore）觀察指出，芬蘭推動的「全民防衛」策略並非僅是紙上談兵的理論概念，而是實際且有效運作的制度。他認為，這種深度整合軍民力量的模式，是芬蘭在複雜國際情勢中維持韌性的關鍵。赫爾辛基阿爾托大學的哲學教授馬特拉（Frank Martela）便是一個具體案例，身為海軍預備役成員，他在國家進入緊急狀態時將會被動員。馬特拉表示，現代安全保障已不再僅限於傳統軍事任務，軍方很可能會根據他自服役20年來所累積的專業技能，指派他執行更符合其專長的任務，而非單純重返海軍服役。
心理學者德保拉（Jennifer De Paola）的研究提供了另一層面的見解，她指出芬蘭民眾與企業之所以高度願意投入備戰，其背後源於對政府的高度信任以及根深蒂固的「安全需求」。德保拉曾進行一項研究，發現芬蘭兒童普遍將「幸福」與「安全」直接連結，顯示安全感在芬蘭社會中佔有核心地位。馬特拉教授進一步補充，芬蘭高度平等的社會結構，不僅促進了公民之間的相互信任，更成為國家安全與社會韌性的重要基石。
背景補充：社會信任與韌性的深層基礎
芬蘭的「全域安全」模式，其成功運作仰賴於其獨特的社會文化與歷史背景。長期以來，芬蘭社會在面對外部壓力時，展現出高度的凝聚力與集體行動意願。這種「全民備戰」的思維，不單是政府的政策要求，更是深植於芬蘭國民意識中的一種集體責任感。從公民個人到大型企業，都普遍認同在國家面臨挑戰時，每個人都有義務貢獻己力。這種共同承擔風險、共同維護安全的社會契約，為芬蘭在複雜地緣政治環境中提供了堅實的後盾。
後續觀察：持續演進的國家安全策略
隨著全球地緣政治局勢的持續變化，芬蘭的「全域安全」策略預計將持續演進，以應對不斷出現的新型威脅。這不僅是對傳統軍事防衛的補充，更是對國家整體韌性的一次全面性提升。芬蘭的經驗顯示，一個具備高度社會信任、公民參與度高且軍民整合緊密的國家，在面對外部挑戰時，將能展現出更強大的應變能力與穩定性。
