當國防特別預算審查陷入僵局，不僅影響我國重要對美軍購案，更牽動臺美戰略合作的深層布局。截至本月31日，包括海馬士多管火箭、M109A7自走砲、標槍及拖式飛彈等首期款項支付期限迫在眉睫，若未能按時撥付，恐將導致後續議約延宕至年底，這不僅是單純的預算問題，更是臺灣能否有效建構「非紅供應鏈」與強化「後勤韌性」的關鍵時刻。
表象：預算僵局與軍購危機
當前立法院對《國防特別條例》的審查，正因在野黨堅持刪除「委製」與「商購」兩大案項而陷入膠著。這項爭議使得朝野難以達成共識，也讓多項對美軍購案面臨付款期限的壓力。一旦錯過本月31日的最後期限，不僅可能延宕軍備取得，更恐向國際傳遞出臺灣自我防衛決心不足的錯誤訊號，尤其在印太區域情勢日益複雜之際，這無疑是一個令人憂心的發展。
真相：非紅供應鏈與後勤補給的戰略核心
面對預算審查的停滯，美國在台協會（AIT）處長谷立言近日受訪時直言，美方高度關注國防部提出的特別預算，並認為其對嚇阻台海衝突至關重要，涵蓋了整合式防空、分散式指管及無人機系統等必要能力。這份預算的核心價值，國防院國家安全研究所研究員沈明室分析，在於建構「非紅供應鏈」與強化「後勤補給」。他強調，臺美合作生產軍品，不僅能確保國防安全，更能促進經濟投資，是臺灣不可錯失的一舉多得策略。
美國在台協會（AIT）處長谷立言指出：「美方同樣重視臺灣對國防工業基礎的投資，尤其是無人機等生產製造，臺灣具備深厚的工業製造基礎，若能自行生產無人機與彈藥，在遭遇封鎖或無法補給的極端情況下，將具備更多『韌性』。」
各方角力：國際支持與內部爭議
美方對臺灣國防特別預算的完整性支持，不僅止於AIT的公開表態。日前，美國國會37位跨黨派議員也致函立法院長韓國瑜等政黨領袖，明確表達期盼臺灣能支持賴總統所提的特別預算規模，以向國際社會傳遞臺灣堅定自我防衛的訊號。此外，據悉近期也將有跨黨派議員組團訪臺，進行溝通交流。然而，臺灣內部對於「委製」與「商購」的爭議依然存在，在野黨堅持刪除的立場，與美方的戰略考量產生了明顯的落差。
國防院國家安全研究所研究員沈明室分析：「在野黨堅持刪除的『委製』與『商購』部分，其實深含臺美合作意涵，應從『國防產業』與『後勤補給』兩大核心觀點出發，這不僅是戰略一環，更是民間經濟交流的契機。」
深層影響：臺灣成為印太彈藥供應站的潛力
沈明室進一步闡述，美國正積極推動去除「紅色供應鏈」，而臺灣擁有許多軍品廠商，與美國合作生產可達成雙贏：首先，確保產品安全可靠；其次，促進美方來臺投資，帶動本土國防產業獲利並擴大市場規模。他直言：「這對臺灣、對美國、對國防產業及國軍戰力都很有幫助。」從後勤補給角度來看，一旦發生衝突，第一線彈藥消耗極快，若無在地生產能力將難以支撐。國防部日前透露擬增建14條兵工產線，正是為了在臺灣建立自主生產能量。沈明室舉例，美國正推動在第一島鏈的整體嚇阻能力，如愛國者飛彈與日本合作生產；而從烏俄戰爭可見，155公厘彈藥需求龐大且供應不足。臺灣若建立起能量，平時能滿足自身需求，戰時則能成為印太或東亞地區友盟國家的供應點。他憶及，過去美國在伊拉克戰爭時期步槍彈藥不足，亦曾由臺灣供應，這證明臺灣具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的潛力。
沈明室強調：「在沒有圖利或舞弊證據的情況下，預算受到政治因素干擾而縮水，令人費解。」
未解之問：在國防自主與國際合作間，臺灣如何權衡？
面對來自盟友的期盼與國內政治的現實拉扯，臺灣的國防特別預算何去何從，不僅考驗著執政黨的溝通協調能力，也挑戰著在野黨對國家戰略利益的宏觀視野。如何在確保國防自主的同時，有效深化與國際夥伴的合作，特別是在「非紅供應鏈」的建構與「後勤韌性」的強化上，臺灣能否超越黨派之爭，展現出捍衛國家安全的堅定決心，將是未來幾週內，各界持續關注的未解之問。
