教育部近期修正了「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」，計劃在一定規模以上的國中、小學增設副組長員額。然而，中華民國中小學校長協會（簡稱全校協）今日發表聲明，指出當前校園行政人力短缺的關鍵問題並非職稱不足，而是教師兼任行政的誘因不足。若僅增設副組長職位，而不改善行政負擔及待遇，只會使問題更加嚴重。
現象觀察：校園行政人力短缺日益嚴重
近年來，國中小學的行政工作量大幅攀升，原因包括校事會議、性平案件、霸凌事件調查及各類陳情申訴不斷增加。然而，兼任行政職務的教師待遇及保障並未同步改善，導致越來越多教師不願接任行政工作。根據全校協的調查，約有七成的教師表示行政工作負擔過重，且缺乏足夠的報酬和保障。
原因剖析：誘因不足與負擔過重
首先，現行制度下，教師兼任行政職務的待遇並不高，且缺乏長期保障。許多教師擔心「多做多賠、少做少錯」，因此寧願專心教學，而不願接任行政工作。其次，校園行政工作涉及大量法律和 RECORD 事務，對教師的專業能力要求較高，但相關培訓和支持卻不足。再者，學校行政工作往往需要占用大量課餘時間，影響教師的家庭生活。
影響評估：校長及主任面臨招聘困境
教育部此次修法雖增設副組長職務，但並未真正增加正式行政人力，也未減少兼任教師的行政負擔。這使得校長及主任每學年仍面臨找不到教師兼任行政的困境。例如，台北市教育局已規劃自2026年8月1日起投入逾7000萬元經費，依學校規模增置1至3名專責行政人力，全市預計增加303名行政人員，直接協助學校處理行政事務。
趨勢預測：制度改革才能根本解決問題
全校協理事長陳清義提出三項修法建議，旨在從根本上解決校園行政人力短缺問題。首先，將教師兼任行政的主管職務加給納入退休所得計算，提高長期保障。其次，比照偏鄉教師久任制度，建立兼任行政久任獎勵機制，建議兼任行政滿8年及11年者分別發給久任獎金，其中組長7萬元、主任10萬元、校長15萬元，以提升留任意願。此外，全校協也建議中央及地方政府建立校園事件公費外聘調查機制，由主管機關編列經費聘請外部專業調查人員，減輕兼任行政教師承擔調查、紀錄及法律責任的壓力，讓教師回歸教學與輔導本務。
從產業面來看，校園行政人力短缺問題已成為全國中小學共同面臨的挑戰。唯有從行政減壓、退休保障及久任獎勵等制度面進行改革，才能真正提高教師兼任行政意願，維持校務穩定運作。建議家長和教育界人士積極關注此議題，推動相關政策的實施。
面對校園行政人力短缺的挑戰，我們不能只停留在表面的職稱調整，而應從根本上解決教師的負擔和待遇問題。讀者可以通過聯繫當地教育局或參加家長會，了解並支持這些制度改革建議，共同推動教育環境的改善。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
校園行政人力短缺的主要原因有哪些？
主要原因是教師兼任行政職務的誘因不足，包括待遇不高、缺乏長期保障、行政工作負擔過重等。
教育部提出的增設副組長職務能解決問題嗎？
單純增設副組長職務並不能解決問題，因為這並未真正增加正式行政人力，也未減少兼任教師的行政負擔。
全校協提出了哪些具體的修法建議？
全校協提出了三項修法建議：1. 將教師兼任行政的主管職務加給納入退休所得計算；2. 建立兼任行政久任獎勵機制；3. 建立校園事件公費外聘調查機制。
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