事件總覽:前國民黨立委許毓仁近日對台灣國防特別預算案發出嚴正警告,直指國民黨提出的「邊走邊編」審議方式,不僅與軍購實際運作現況脫節,更可能讓美方感到困惑,進而危及台灣的防衛韌性,他強調,面對中國日益升高的威脅,台灣已無時間延宕,呼籲朝野正視備戰的急迫性。
📅 過去:軍購並非臨時起意,需要長期規劃
話說回來,軍事採購從來就不是說買就能買、說變就能變的兒戲。前國民黨立委許毓仁點出一個關鍵事實:中華民國能買什麼、美國願意賣什麼,這都是經過雙方長期協商、能力盤點與系統評估的結果。他認為,國民黨過去也曾執政,推動過不少重大軍事採購,理應對這套運作模式瞭若指掌。因此,用「邊走邊編、邊談邊加」的態度來處理國防預算,根本不符合軍購實務的現實,這點必須嚴肅看待。
📅 目前:立法院國防預算審議僵局與美方疑慮
目前立法院外交國防委員會正逐條審查國防特別預算條例,三黨各執一詞,提出自家版本。許毓仁特別提到,國民黨提出的「3800 億+N」版本,無論在技術、採購程序或立法慣例上,都存在高度不可行性。有趣的是,他在華府與美國國會資深幕僚及行政部門交流時,美方朋友普遍對台灣朝野長期無法在國防預算上達成共識、讓預算一延再延感到困惑,甚至是不解。為什麼呢?因為「時間窗口」並不在台灣這一邊,美方認為台灣的拖延,正讓中國有更多時間準備。
📅 未來一個月:川普與習近平會面恐成變數
一個月後,美國前總統川普即將與中國國家主席習近平會面,這為台灣的國防預算增添了更多不確定性。許毓仁憂心指出,如果屆時台灣仍無法通過國防預算,川普完全可能為了讓習近平在其他議題上接受美方條件,而在對台軍售問題上做出讓步。他直言,到那時候,恐怕不僅沒有「+N」的機會,甚至連望穿秋水都未必等得到發價書。這不僅是武器裝備的問題,華盛頓其實把軍購看作是一種政治夥伴關係,安全防衛固然重要,但夥伴關係的信任度更是不能輕忽。
📅 2027年:中國威脅漸增,台灣不對稱戰力不容輕忽
儘管美國內部情資評估認為中國在 2027 年直接對台動武的機率不高,但這絕不代表習近平已經放棄犯台的決心。許毓仁強調,真正更危險的是,北京可能因此獲得更多時間,持續準備、逐步累積條件,並伺機利用台灣內部的政治破口,以及美國在中東等其他戰略方向上的分心。令人憂心的是,國民黨目前版本將無人機排除在外。面對中國日益升高的灰色地帶侵擾,以及未來可能採取的封鎖、消耗、襲擾與奪島作戰模式,無人機、無人船,以及各式監偵與感測工具,早已不是可有可無的附屬品,而是台灣防衛韌性與生存能力的必要條件。若將這些項目排除,等於主動削弱台灣最迫切、最具成本效益的不對稱戰力。
至今影響與未來展望
面對當前的僵局,許毓仁認為行政院提出的一兆二千億版本,基本上是因應中共軍事威脅、整體防衛需求及灰色地帶行動而設計,相信這套規劃已與美方有相當程度的討論與對接。他理解國民黨作為反對黨,有監督的職責,但監督不等於否定現實,更不能提出一個明知無法執行的版本。
許毓仁建議,若國民黨想展現負責任的國安立場,較合理的做法應是將版本提高到 8000 億至 9000 億之間,使其更貼近台灣當前整體防衛需求;至於剩餘約 3000 多億,則可透過預算審查與分年編列方式,逐步納入正常預算體系處理。同時,國民黨也可以提出所謂的「快速通道清單」(Fast Track List),針對台灣最急迫的防衛需求,例如無人機、無人船、監偵裝備、彈藥補充與關鍵後勤項目,建立優先採購與優先生產機制,並要求美方定期交付、不得延宕。這樣做的好處是,在全球供應鏈與地緣政治局勢緊張之際,台灣所需武器能夠被優先排入生產排序,甚至拉出一條專屬快速通道來加速點交。
至於商購可能涉及的弊案疑慮,也不是沒有解方。國民黨完全可以透過強力監督來把關,並且要求擴大美方技術轉移,由中科院或相關國防單位主責執行,並進一步主張 50% 生產線留在台灣,以強化本土維保、戰時補充與產業韌性。事實上,國民黨國防外交委員會內並非沒有專業聲音,像陳永康委員、徐巧芯委員,先前都曾嘗試提出接近 8100 億的版本,方向上其實更接近務實可行的路線。若能以修正動議方式,朝這樣的思路調整,朝野在國防議題上並非沒有找到交集的機會。
許毓仁坦言,最不樂見的是執政黨與反對黨提出的版本差距過大,導致根本無從比較、無法整合,最後全案保留,拖到院會表決時,再由藍白聯手封殺政院版本。那樣的結果,對台灣而言將是一場真正的災難。正如他先前在美國國會作證時強調的:國家安全與國防,是全民共同利益,不應淪為朝野攻防的政治工具。面對詭譎多變的局勢,台灣需要的是站在同一陣線上,正視時間不等人的現實,而不是繼續把安全問題當成可以拖延、可以交換、可以試探的籌碼。他重申,我們不能因為一時輕忽,而錯失準備自己的最後窗口。真正的和平,從來不是靠善意換來的,而是靠實力守住的。唯有強化自身防衛能力,台灣才有資格、有籌碼,去談和平。






