今日立法院審查軍購特別條例，近八成條文因預算金額上限、採購項目及監管機制等關鍵議題未達共識，全數送交朝野協商。國防部戰規司長黃文啓中將坦言「已遇到發價書危機」，擔憂若無法爭取美方延後首期款支付，恐影響海馬士等重要對美軍購案的議約時程，甚至錯過批次，對國防戰力造成衝擊。
軍購條例審查陷僵局：近八成條文待協商
立法院外交國防委員會與財政委員會於23日、25日、26日召開聯席會，併案審查行政院、國民黨團及民眾黨團所提出的軍購特別條例版本。在逐條審查過程中，朝野僅對其中兩條條文及一項附帶決議達成初步共識，其餘條文及另一項附帶決議則保留，全數送交朝野協商處理。若以國民黨團提出的條文數量計算，此次未達共識的比例接近八成。
在已通過的部分，僅確定了軍購條例的主管機關為國防部，並規範國防部在辦理軍購時，應依循《政府採購法》及其他國防法令。此外，條文也明定國防部需依防衛作戰、戰力需求、風險控管等十個事項，提出詳實規劃，並針對重大決策擬具可行性評估、整體規劃及替代方案的成本效益分析，報請行政院核定。
至於一項通過的附帶決議，則要求政府應與美方討論各軍購案的執行狀況，並定期向立法院報告，以避免軍購案因延宕影響國家防衛能量，或因延遲交付導致武器裝備過時，無法滿足實戰需求。然而，涉及預算金額上限、採購項目與監管機制等核心爭議，國民黨立委認為仍需與黨內及朝野進一步討論，因此留待協商階段再行處理。
國防部急示警「發價書危機」與各方觀點
在逐條審查期間，國防部戰規司長黃文啓中將嚴正指出，目前已面臨「發價書危機」。他透露，昨晚曾聯繫美國安和局長，對方明確表示難以給予我方付款彈性，儘管國防部仍有四天時間可爭取。黃文啓中將強調，若美方不同意延後支付首期款時間，例如海馬士多管火箭系統的採購案，議約時間恐將錯過這一批次，下一批可能要等到年底前，這對國防部的執行面造成極大壓力。
國防部長顧立雄則解釋，國防部提出預算計畫並經行政院核定後送立法院，此時已算知會國會，並列入公開預算，立法院本可仔細審議。但若變成收到發價書後才授權同意，等於預算案來不及審議，因為一收到發價書就涉及簽署與支付首期款等問題，「大家就會很趕」，反而喪失計畫預算的概念，對他而言是弱化了立法院的監督權。
不過，國民黨立委馬文君對此提出質疑，她指出國防部曾表示預算可流用，但現在卻宣稱用不上，對於首期款的說法難以理解。馬文君認為，美方對我方軍購交貨期程延宕多個項目，且持續關注該案進度，不會不了解目前狀況，因此國防部應有充分條件與美方談判。她進一步表示，如果連付款能力都無法處理，後續如何管控其他武器裝備來源，不應將此理由檯面化。
針對馬文君立委的說法，黃文啓中將補充說明，此次是新增軍購案，資金不可能從國防部其他預算中挪用，因為這些款項尚未經立法院審議通過。他強調，在立法院不同意授權的情況下，無法挪用其他預算來支應此案。黃文啓中將也澄清，軍購延宕很大一部分並非產製問題，而是議約問題，美方不可能在簽發價書後立刻進行議約，這是國防部所面臨的現實狀況。他提到，所謂原核定的計畫，會隨議約完成後進行第一次修訂。
後續觀察：軍購進程與國防戰力影響
此次軍購特別條例審查的僵局，以及國防部對「發價書危機」的示警，凸顯了臺灣在對美軍購過程中，除了外部供應鏈挑戰，內部立法程序也可能成為關鍵阻礙。朝野協商的結果，將直接影響包括海馬士在內的多項重要對美軍購案能否按時啟動議約，進而牽動我國國防現代化與戰力提升的進程。
若無法在時限內解決發價書首期款問題，不僅可能錯失當前批次的採購機會，導致武器裝備交付延後，更可能影響未來與美方的軍事合作互信。這場立法與執行的拉鋸戰，無疑將是觀察臺灣國防自主與對外軍購策略的重要風向球。
