根據美國司法部最新起訴書，美超微（Supermicro）主管涉嫌將大量輝達（NVIDIA）人工智慧（AI）晶片自東南亞走私至中國，其中涉案人包含臺灣籍，且犯罪行為地涵蓋臺灣。經民連指出，此案凸顯我國《貿易法》在晶片出口管制上的嚴重漏洞，呼籲賴清德政府應儘速修法，以防堵高階AI晶片走私，維護國家安全與產業競爭力。
美超微案揭露：高階AI晶片走私路徑與規模
據美國司法部公開之起訴書內容，此案揭示了一條複雜的高階AI晶片走私路徑。三名被告共謀，透過一家東南亞公司作為跳板，向美超微公司下單訂購搭載受出口管制的輝達晶片之伺服器。隨後，這些伺服器在美國組裝完成後，先運往臺灣，再出口至該東南亞公司，最終透過多名仲介轉運至中國，藉此規避美國的出口管制規定。自2024年起，整體交易金額至少達25億美元，顯示其規模之龐大。
經民連智庫研究員黃承瀚進一步指出，涉案人有兩名為臺灣籍、一名為來自臺灣的美國籍身份，其中美超微公司臺灣辦公室主管張瑞滄（起訴書稱臺灣辦公室總經理）經手此批貨物。這不僅讓臺灣成為走私轉運的關鍵節點，更讓國際社會質疑臺灣在高科技管制上的漏洞。這些經由臺灣轉運到中國的H100、H200、B200等高階AI晶片，在商業層面，恐將成為中國擴大AI產業規模並削弱臺灣AI產業競爭力的工具。
黃承瀚警告：「這些晶片在軍事方面，不但可能成為中國擴大人工智慧監控工具的武器，更有可能將其轉為運用於對提升臺灣軍事武力威脅之上，臺灣的相關部門和法規卻對這種現象顯得蒼白無力。」
臺灣法規盲區：出口管制漏洞的深層隱憂
針對美超微案，經民連智庫召集人賴中強提及，臺灣政府面臨三個尷尬局面。首先，三名被告均與臺灣有深厚連結。其次，犯罪行為地也涵蓋臺灣，被告等人是透過美超微公司臺灣辦公室作為樞紐進行轉運。然而，最令人擔憂的尷尬是，對於這類國際高度矚目的高科技出口管制犯罪，臺灣主管機關經濟部與檢警調竟然完全無所作為，也無法有所作為。
賴中強解釋，我國經濟部雖比照「瓦聖納協定」將高階晶片列為軍商兩用貨品及技術出口管制清單，但根據《貿易法》第13條的授權，輸出高階晶片的「管制地區」僅包括伊朗、伊拉克、北韓、蘇丹、敘利亞，卻不包括中國。這意味著，即使將高階晶片走私輸往中國，除非能證明晶片確用於軍事武器且行為人明知其軍事用途，否則在臺灣，僅能依《貿易法》第27-2條處以罰鍰，不構成刑事犯罪。
這種法規上的落差，使得臺灣在面對高階晶片走私時，僅能進行「不痛不癢」的罰款，與美、日、荷、法等半導體先進生產國的嚴厲刑事處罰形成鮮明對比。例如，美國在2022年對中國祭出多項半導體出口管制，違反者可處20年以下有期徒刑；日本則在2025年將機床、雷達、積體電路等六大類產品新納入出口管制清單，違法輸出者得處十年以下有期徒刑。這些數據明確指出，臺灣在法律規範上存在著顯著的盲區。
國際制裁與國安衝擊：臺灣在民主供應鏈的角色
經民連智庫召集人賴中強批評，馬英九政府任內，經濟部發布行政命令對中國鬆綁出口管制，原則上不再將中國列為「戰略性高科技貨品輸出管制地區」，僅明列十二項半導體「製程」設備需許可方得輸出中國。他直言這是「掛十二而漏萬」，十二項設備以外的受管制戰略高科技貨品及技術，就算違法輸往「非管制地區」，最多也僅受《貿易法》第27條之2的罰鍰，排除刑事處罰。
此一對中國出口管制漏洞，不僅可能讓臺灣成為國際民主國家對中國高階晶片出口管制的破口，更可能動搖臺灣於高科技產業民主供應鏈之地位及友盟信任關係。中國針對臺灣部署的飛彈數量高達900至1500枚且不斷增加中，若臺灣放任台積電生產的晶片被違法賣到中國，協助中國解放軍製造飛彈瞄準臺灣，其荒謬性不言而喻。
經民連重申：「國際間懷疑臺灣是否成為民主國家對中國高階晶片出口管制之破口，為避免臺灣於高科技產業民主供應鏈之地位及友盟信任關係受動搖，呼籲行政院與經濟部有責任儘速填補此類規範漏洞。」
數據背後的啟示：賴政府應速填補管制缺口
綜合美國司法部起訴的具體案例、臺灣《貿易法》的現行規範與國際間對高階晶片出口管制的趨勢，可以清楚看出臺灣在防堵高階AI晶片走私方面存在著迫切的法規缺口。此一漏洞不僅可能損害臺灣的產業競爭力，更直接關係到國家安全。因此，賴清德政府應當亡羊補牢，儘速修訂《貿易法》，明確將中國列為軍民兩用高階晶片的輸出「管制地區」，並加重違法走私的刑事責任。
此外，經濟部國貿局的現任官員，應擺脫過去兩岸企業家峰會等組織的影響，確保政策制定能完全以國家安全與國際合作為優先考量。唯有透過完善的出口管制機制，臺灣才能有效維護其在高科技產業民主供應鏈中的關鍵地位，並確保友盟國家的信任。
