行政院提出的新台幣1.25兆元國防特別預算條例,歷經藍白陣營多次阻擋後,終於在週一(3/23)首度進入立法院審查。國防部長顧立雄於委員會中,針對國民黨立委羅明才等對預算效益、關鍵武器交貨時程以及共軍犯台可能性等核心質疑,進行了詳細的說明與回應,強調國軍建構嚇阻戰力的必要性。
國防特別預算爭議與審查進程
這項為期八年、總額高達新台幣1.25兆元的「國防特別預算條例」,旨在彌補年度公務預算緩不濟急的限制,以應對共軍日益頻繁的區域灰帶襲擾及軍事演習。該條例在立法院提案之初,曾遭到藍白陣營多達九次的阻擋。然而,在美國跨黨派37名參、眾議員於2月12日聯名致函關切後,立法院長韓國瑜與副院長江啟臣於除夕當天宣布,將此軍購案列為新會期最優先審議議案,促使審查程序得以啟動。
本次進入國防外交委員會審查的,共有三個不同版本,包括行政院提出的1.25兆元版本、民眾黨提出的4000億元版本,以及國民黨提出的3800億元加N版本。國防部報告指出,特別預算將主要用於「整體防空及飛彈防禦」、「聯合反登陸」、「聯合國土防衛」與「作戰持續量能整備」等四大防衛作戰效能規劃,以期在敵情威脅陡升之際,強化國軍不對稱戰力與防衛韌性。
各方觀點與國防部回應
國民黨立委羅明才在審查會中質疑,1.25兆元的預算是否真能買到臺灣的國防安全,並詢問國防部是否能向美國提出「好膽你賣兆」(有膽你就賣)的訴求,要求美國在臺灣有困難時挺到底。他也進一步提問,為何過去五年、十年未曾提及戰爭迫在眉睫,而現在卻呈現急迫性,並要求軍情局評估共軍犯台的可能性。
對此,國防部長顧立雄回應表示,國軍的目標就是要累積戰力,達到有效的嚇阻效果,讓共軍不會覺得有任何一天是適合進行犯台的時機。他強調,這項嚇阻戰略與美國的國家安全戰略相符,且目前第一島鏈的國家也都在增加國防預算,共同目標是建立集體嚇阻能量。顧立雄指出,面對中共近年持續擴增軍力、升級灰色地帶威脅,並頻繁進行針對性軍演,國軍必須料敵從寬,戮力建軍備戰,以應對共軍「由訓轉演」、「由演轉戰」可能性提高所帶來的臺海局勢不穩定。
針對藍委強攻「錢到貨沒到」的議題,顧立雄也具體說明了關鍵武器的交貨進度。他透露,我國向美國採購的20多項武器裝備中,目前有三項主要項目存在遲延,包括F-16V戰機、Mk48長程重型魚雷以及AGM-154空對地飛彈。其中,F-16V戰機預計可在今年第三季完成交機。戰略規劃司司長黃文啓補充說明,F-16V部分已付款約1490億元,Mk48魚雷僅支付初期準備款,AGM-154則因議約未完成,亦只支付部分準備款。顧立雄也澄清,目前並未接到中東戰事影響愛國者飛彈交付臺灣或向臺灣借用的訊息。
國民黨立委賴士葆則提及《路透社》報導川普可能對臺軍售140億美元武器一事,並表示若美國發價書過來且臺灣有實際需求,國民黨的3800億元加N版本最終也可能擴大至8千多億元,他屆時會支持。顧立雄則強調,包括強弓反彈道飛彈系統委託中科院研製,以及無人機向國內廠商採購等,都需要1.25兆元的特別預算規模才能具備完整性,以集中資源建立國防自主產能,強化不對稱戰力。
後續觀察
新台幣1.25兆元國防特別預算條例的審查,不僅關乎臺灣未來的國防建設方向,也反映出立法院內各黨派對於國防戰略、預算效益及臺海局勢判斷的多元觀點。隨著審查程序的推進,各項關鍵武器的交付時程與國防自主的進展,將持續成為社會關注的焦點。




